10月23日晚，部校共建特色课程《国情教育》在pg电子直营-电子博彩导航 紫金报告厅开展本学期第三次授课。南京大学政府管理学院教授、博士生导师魏姝以《中国政治体制运作与公务员制度》为题展开精彩讲座。立足于中国政治体制，魏姝清晰地阐释了中国特色公务员制度的基本架构，并就如何进一步充分发挥中国特色公务员制度的优势分享了自己的见解。

魏姝首先从中国政治体制的基本特征讲起，重点分析了我国的政府间关系和政党制度。我国属于单一制国家，存在五级政府。这种国家结构形式使得我国只有统一的国家公务员制度而没有“地方公务员制度”。各级政府职责同构，在政策实施上实行逐级发包制，在激励与控制上则实行激励契约制度。

结合中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，魏姝分析了我国公务员制度的政治背景。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”魏姝指出，中国的国家机构呈现出政治行政一体化的态势，党处于权力结构的中心，其中“党管干部”是中国公务员制度的基本特征。

魏姝介绍道，我国对干部管理的方针政策都由党来决定，公务员管理的每个环节既有相关的行政规章也有相对应的党的红头文件。“党管干部”还体现在党按照下管一级的原则直接管理重要的干部。

围绕中国特色公务员制度的基本架构，魏姝从公务员的范围与规模、公务员分类制度、公务员更新及激励机制等方面进行了深入解读。

首先，魏姝简要梳理了我国公务员制度的历史，并在范围和规模上将我国公务员与不同国家情况进行了对比分析。她指出，我国坚持公务员队伍管理的统一原则，不区分政务官和事务官。我国公务员目前共分为综合管理、专业技术、行政执法三大类，每一类中又包含领导职务公务员和职级公务员。

随后，魏姝着重讲解了公务员更新机制中的录用制度。结合当下实际情况，她指出我国公务员录用存在着高学历、年轻化、精英化的趋势，选调生比例提高，但也存在重选拔、轻任用的问题，科学性有待进一步提高。

在公务员激励机制方面，魏姝教授对考核和晋升制度做了细致的解读。在考核制度上，领导成员的考核采用目标管理责任制，非领导成员的考核也逐渐走向量化；在晋升制度上，魏姝详述了其中的关键变量及其重要性，譬如功绩与政治忠诚。

魏姝指出，中国公务员制度存在着双重制度逻辑，即科层制逻辑和干部制逻辑。对于中国特色公务员制度的未来发展，关键是要处理好双重逻辑之间的关系，衔接配合好科层制和干部制，充分发挥叠加的优势，寻找遏制专业化负面影响的方法，同时也要动态调整，避免错配。

在现场互动环节，同学们就如何规划学业和公务员报考、公务员晋升与发展路径等话题进行踊跃提问，魏姝教授一一予以细致的解答。